12月15日，中國共產黨延邊朝鮮族自治州第十二屆委員會第十次全體會議在延吉召開。

州委常委會主持會議。省委常委、州委書記胡家福講話。

州委常委洪慶、林小林、周金星、劉新鋼、石琦華、上官紅君、王吉寶、趙樹啟、胡福君、畢傳東出席會議。出席會議的州委委員51人，州委候補委員4人。州紀委委員、有關方面負責同志、州第十二次黨代會基層代表列席會議。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實省委十二屆八次全會精神，聽取和討論了胡家福受州委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共延邊州委關于制定延邊州國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。胡家福就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的“路線圖”，吹響了確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的“沖鋒號”，開啟了乘勢而上、接續推進中國式現代化的新篇章。全州各級黨委（黨組）要深刻領會、準確把握黨的二十屆四中全會精神的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，緊緊圍繞事關延邊未來振興發展全局的重大問題，科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展，確保黨中央決策部署在延邊落地落實、見行見效。

全會充分肯定州委十二屆八次全會以來州委常委會的工作。一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，州委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在聽取吉林省委省政府工作匯報時的重要講話精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持以推動高質量發展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，辦成了一大批事關長遠的大事要事，取得了一系列振奮人心的豐碩成果，為“十四五”圓滿收官奠定了堅實基礎。

全會高度評價“十四五”時期延邊振興發展取得的顯著成效。“十四五”時期是延邊發展史上極不尋常、極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，州委團結帶領全州各族干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于東北全面振興和視察吉林視察延邊的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持以推動高質量發展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，抓緊抓實“發展、鑄牢、民生、生態、安全”五件大事，有效應對世紀疫情嚴重沖擊和一系列重大風險挑戰，經濟實力整體躍升，產業轉型步伐加快，基礎設施日臻完善，改革開放持續深化，鄉村振興扎實推進，生態環境持續改善，文化事業繁榮發展，民生福祉持續增進，民主法治不斷加強，鑄牢工作成果豐碩，黨的建設全面加強，延邊跨越趕超邁出堅實步伐。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

全會明確“十五五”時期全州經濟社會發展的指導思想、基本要求、重點任務。“十五五”時期延邊經濟社會發展的主要目標是：高質量發展取得更大成效，改革開放水平明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗延邊建設取得重大進展，民族團結進步事業全面推進，社會治理效能顯著提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我州經濟實力、開放水平、生態質量、治理效能大幅躍升，經濟總量躋身全國民族自治州前列，人均地區生產總值和城鄉居民收入邁上新臺階，民族更加團結，社會更加和諧，邊疆更加繁榮穩固，各族群眾生活更加幸福美好，與全國全省一道基本實現社會主義現代化。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是吉林實現高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破的關鍵時期，是延邊振興發展夯基壘臺、積厚成勢的關鍵時期。全州上下要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林視察延邊重要指示和在聽取吉林省委省政府工作匯報時的重要講話精神，全面落實省委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，扎實做好“發展、鑄牢、民生、生態、安全”五件大事，加快推動延邊跨越趕超實現新突破，努力打造吉林東部地區重要增長極，沿邊開放新高地、東北亞重要旅游目的地，新時代民族團結進步示范區、興邊富民穩邊固邊模范區、美麗中國建設先行區，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會強調，要堅定不移推動經濟高質量發展，打牢延邊跨越趕超的堅實基礎。要突出抓好重大項目建設，加快推進“山水蓄能三峽”工程，推動琿春年產100萬噸清潔能源（LPG）、敦化年產30萬噸綠醇、延吉生命健康產業園、龍井碳纖維產業園、安圖鈺晟年產10萬噸綠色再生鋁、圖們嘉禾新材料、和龍浩泰生物醫藥中間體、汪清承昊綠能等項目建成投產，提速建設延吉新機場、汪清至牡丹江高速、琿春至防川高速、和龍明巖水利樞紐、G611和龍至南坪段等項目，啟動實施敦化至牡丹江高鐵、長白山生態旅游觀光專線、虎林至長春天然氣管道延吉琿春支線等項目，積極推動延吉至長白山客運專線、琿春至東寧鐵路以及敦化、琿春通用機場等項目納入國家和省“十五五”規劃。要扎實做好項目謀劃儲備，緊盯超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債和一般債申報窗口，深度謀劃一批重大項目和重點工程，有序承接發達地區產業轉移，為“十五五”時期經濟高質量發展奠定堅實基礎。要鞏固壯大實體經濟根基，大力實施“445”產業發展工程，優化提升煙草、礦產、紡織服裝、裝備制造四大傳統產業，做大做強中醫藥、綠色食品、人參、文旅四大優勢產業，培育壯大新能源、新材料、新醫藥、新醫美、新裝備五大戰略性新興產業，促進服務業優質高效發展，加快構建以戰略性新興產業為引領、制造業為骨干、現代服務業為支撐的具有延邊特色的現代化產業體系。要持續擴大高水平對外開放，進一步強化前沿意識、開放意識，深度融入共建“一帶一路”，用好用活兩個市場、兩種資源，加快口岸基礎設施建設，做大做強開放平臺，以更大開放贏得更大發展。

全會強調，要堅定不移鑄牢中華民族共同體意識，打造民族團結進步升級版。要在增進文化認同上作示范，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材，加強中華優秀傳統文化教育普及、保護傳承、交流傳播，持續抓好歷史文化遺產保護傳承利用，用中華優秀傳統文化溫潤滋養各族群眾心靈。要在促進交融互嵌上作示范，堅持從提升居住生活、工作學習、文化娛樂等社會環境入手，持續優化文化、教育、醫療、養老等資源配置，進一步豐富“三共四同”互嵌式社區、教育先行校、研學中心、旅游促“三交”基地等功能，持續開展“中華民族一家親”、“來多彩延邊”等系列活動，促進各族群眾在交往交流交融中雙向鑄牢中華民族共同體意識。要在推進民族事務治理上作示范，著力抓好《延邊朝鮮族自治州自治條例》和《延邊朝鮮族自治州民族團結進步促進條例》的貫徹實施，持續加強民族團結進步、社會治理等領域地方立法，建立健全民族政策法規動態評估審核和清理制度，確保各項工作始終沿著正確方向前進。

全會強調，要堅定不移在發展中保障和改善民生，推動發展成果更多更公平惠及各族群眾。要著力提升城鄉建設水平，扎實推進以縣城為主要載體的新型城鎮化建設，把精致理念融入規劃、建設、治理、服務各環節，持續深入實施城市更新、鄉村建設行動，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，切實抓好農村“廁所革命”、“四好農村路”、“雙水”設施等工程，加快建設現代化人民城市、宜居宜業和美鄉村。要不斷提高居民生活品質，扎實辦好群眾家門口的好學校，著力提升醫療衛生服務水平，繁榮發展文化體育事業，讓各族群眾享受更加優質的公共服務。要持續深化社會基本保障，穩步推進社會保險精準擴面，扎實做好助殘、救孤、濟困、優撫等工作，加大對突發性、臨時性、緊迫性基本生活困難家庭臨時救助力度，切實兜住、兜準、兜牢民生底線。

全會強調，要堅定不移推進生態環境保護，打造人與自然和諧共生的美麗延邊。要筑牢生態安全屏障，扎實推進東北虎豹棲息地保護保育、長白山森林植被恢復、“美麗河湖”等重大工程，完善全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系，科學開展各類開發保護建設活動，真正實現發展與保護有機統一。要提高環境治理效能，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力實施秸稈綜合利用、綠水長廊建設、重點區域土壤整治等工程，持續開展國土廢棄物綜合治理、新污染物治理等專項行動，努力守護好延邊的綠水青山黑土地、藍天白云好空氣。要挖掘綠色資源價值，加快森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設，提升人參、食用菌、松子、山野菜、蜂蜜、林蛙、桑黃等“土特產”全產業鏈價值，打造具有延邊辨識度的生態產品品牌，讓延邊的“綠水青山”接續轉化為“金山銀山”。

全會強調，要堅定不移筑牢安全穩定基石，構建維護邊疆長治久安的銅墻鐵壁。要深入開展社會矛盾糾紛排查化解行動，持續抓好鄰里關系、醫療衛生、房地產等領域矛盾糾紛化解，加強各類重點人群的動態管控，嚴防發生個人極端暴力案事件。要緊盯學校、醫院、口岸等人員密集場所，持續排查整治消防、建筑、交通、燃氣等重點領域風險隱患，最大限度遏制重特大事故發生。要及時掌握苗頭性、傾向性問題，科學把握處置的“時度效”、找準應對“黃金節拍”、卡住處置“關鍵節點”，努力實現最佳的處置效果和社會效果。

全會指出，“十五五”時期，我州發展環境面臨深刻復雜變化，挑戰和機遇并存，困難和希望同在。只有毫不動搖地堅持黨的全面領導，才能在復雜局勢中保持戰略清醒，才能在風險挑戰中掌握工作主動，才能在振興發展中凝聚強大合力。全州各級黨委（黨組）要扛起主責、抓好主業、當好主角，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，以改革精神和嚴的標準管黨治黨，以高質量黨建引領和推動高質量發展。要鍥而不舍加強黨的政治建設，堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，凡事考慮政治因素、重視政治影響、把握政治要求，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。要牢固樹立正確選人用人導向，始終把政治標準放在首位，堅持實干實績實效，完善干部考核評價機制，大力選拔敢于擔當負責、善于攻堅克難、勇于破解難題的干部，堅決調整不勝任現職干部，打好預警提醒、澄清查誣、容錯糾錯、精準問責“組合拳”，激勵各級干部敢闖敢干、善謀會干、真抓實干。要持之以恒正風肅紀反腐，緊盯重大政策制定、重大工程審批、干部選拔任用等重要事項，對以權謀私、權錢交易、利益勾連等問題，做到發現一起、查處一起，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。

全會審議并通過了《中共延邊州委十二屆十次全體會議決議》。

全會號召，全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，開拓創新、埋頭苦干，奮力譜寫中國式現代化延邊新篇章。

延邊日報全媒體記者 劉戰國/文  尹賢均/圖